[Français]
Typhon Hagibis
Crue du lac de barrage de Mata’atan, compte à rebours du bris du barrage
37 heures
Évacuer plus de 8 000 personnes
Formation d’un lac de barrage à l’entrée de la gorge de Taroko
Évacuation urgente de plus de 900 personnes dans le canton de Xiulin
Menace du typhon Fengshen
Nouvelle évacuation de 1 308 personnes dans toute la région de Guangfu
21 octobre
Nouveau lac de barrage formé à Mata’atan
Nouvelle évacuation de 23 personnes au village de Dama
Arrivée du typhon Fenghuang
Nouvelle évacuation de plus de 6 000 personnes dans le canton de Guangfu
Chaque évacuation d’urgence
Est une course contre la montre
Compte à rebours avant la catastrophe naturelle
Sommes-nous vraiment prêts ?
Depuis 1979 jusqu’à aujourd’hui
89 lacs de barrage se sont formés à Taïwan
Mais dans la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes
Il n’existe pas de catégorie pour les lacs de barrage
Comment réagir face à un lac de barrage ?
Aujourd’hui, on dépend de deux décrets administratifs de la Commission de l’Agriculture
Ceux-ci ne ressemblent pas à nos règles pour les inondations
Ni aux règles pour les glissements de terrain
Ces deux types de catastrophes
Sont déjà inclus dans la loi sur la prévention des catastrophes
Avec des plans de gestion spécifiques
En 2010, le Conseil exécutif a aussi organisé des réunions sur l’évacuation préventive
也有對應的業務計畫
Pour définir les tâches d’évacuation des gouvernements à tous les niveaux
Le gouvernement central doit fournir les alertes
Les municipalités doivent définir les zones de contrôle
Planifier les évacuations
Fournir des moyens de transport
Les bureaux de canton ou de ville
Doivent définir les villages à évacuer
Préparer les centres d’hébergement
Les villages doivent créer des listes d’évacuation
Quand une catastrophe survient
Le bureau local ordonne l’évacuation
Les villages informent les habitants
Les municipalités rapportent au gouvernement central
Analyse étape par étape
Le bris du lac de barrage de Mata’atan
Les alertes fournies par le gouvernement central sont-elles suffisantes ?
Après de nombreuses réunions d’experts
Une procédure d’alerte a été définie
L’alerte jaune signifie se préparer
Évacuer d’abord les personnes vulnérables
L’alerte rouge
Active l’évacuation obligatoire
Le Ministère de l’Agriculture, la Forêt et le Ministère de l’Intérieur
Ont commandé des équipes de l’Université Yang Ming Jiaotong et de l’Université nationale pour prédire les impacts du bris du barrage
Avec l’approche du typhon
Le 21 septembre au matin
L’évacuation prévue était de 275 personnes
Elle est montée à 8 524 dans l’après-midi
Les chercheurs estiment que la zone couverte est correcte
Mais le problème vient de la nature du flux d’eau
Quand le lac se brise, ce n’est pas que de l’eau qui descend
Mais aussi une grande quantité de sédiments
Si cela avait été anticipé
L’option d’évacuation verticale n’aurait peut-être jamais été proposée
Car cette méthode est dangereuse
Les gouvernements locaux, des cantons aux villages, ont-ils vraiment fait ce qu’il fallait ?
L’évacuation a-t-elle été complète ?
Les zones d’alerte étaient-elles bien définies ?
Les listes de sécurité étaient-elles prêtes ?
Il faut vérifier pourquoi les habitants n’ont pas reçu l’alerte d’évacuation
Est-ce qu’ils ne l’ont pas reçu ?
Ou bien ne l’ont-ils pas entendu ?
Ou simplement ignoré ?
Cela demande une analyse rigoureuse
Pour identifier où ça a échoué
Ce qui a causé la tragédie avec 19 morts
Et 5 disparus
Le parquet de Hualien enquête
Tout en soulignant les problèmes du système taïwanais de gestion des catastrophes
Le Ministère de l’Intérieur gère les catastrophes comme les typhons, séismes, explosions et volcans
Le Ministère de l’Économie s’occupe des inondations
Le Ministère de l’Agriculture gère les glissements de terrain et grands effondrements
La gestion des incendies de forêt revient au Bureau de la Forêt
Mais ces catastrophes sont souvent liées
Dans le monde, la gestion des catastrophes tend à devenir globale
Avec une agence dédiée à tout type de catastrophe
Les États-Unis ont créé la FEMA en 1979
Le Japon a aussi un bureau de coordination des catastrophes
Avec un budget doublé en deux ans
Et 300 employés
En 2026, ils prévoient de créer un département spécial de gestion des catastrophes
Les régions japonaises ont leurs propres services spécialisés
Comme les bureaux de gestion de crise
Quels sont leurs rôles ?
Ils ne traitent pas uniquement les eaux, forêts ou inondations
Mais organisent la préparation et les plans d’urgence
Au niveau local, c’est souvent le bureau municipal similaire au nôtre
Certains ont des départements de gestion de crise
Mais à Taïwan
Les responsables locaux doivent souvent gérer plusieurs fonctions en même temps
Avec des tâches agricoles, administratives et d’aide financière
Ils ont besoin de plus de personnel
De temps consacré exclusivement à la gestion des catastrophes
De formation approfondie, voire de primes supplémentaires
Pour mieux préparer et planifier
Avec des plans clairs
Les autorités locales maîtrisent bien l’évacuation des glissements de terrain
Le principal problème reste l’autorité d’imposer l’évacuation
Pendant les typhons de juillet et août
La tribu de Dasha dans le canton de Sandimen a eu ce problème
Les habitants non évacués sont sanctionnés, ce qui est mal perçu
Mais il n’y a pas de règles claires sur qui doit punir
Les pompiers et la police interviennent parfois
Mais le bureau municipal a peu de pouvoirs pour les sanctions
À l’étranger, les règles varient beaucoup
En Allemagne, la loi civile et de protection permet l’évacuation forcée en cas de catastrophes nucléaires, attaques terroristes ou inondations
Ils peuvent arrêter de force les personnes récalcitrantes
L’Australie a une réglementation similaire
Les États-Unis, elle varie selon les États
Parfois, il faut signer un document pour renoncer à son droit de refus d’évacuation
Au Royaume-Uni et au Japon, les évacuations sont seulement recommandées
Je suis en faveur d’une évacuation obligatoire
Elle doit être soutenue par une loi et la police doit avoir le pouvoir d’agir
Si c’est volontaire, alors la politique « pas de sauvetage » doit aussi s’appliquer
Les habitants doivent alors prendre leurs responsabilités
Aujourd’hui, la situation est floue à Taïwan avec des lois peu claires
Ce qui crée de l’incertitude
Le changement climatique extrême
Et le développement humain aggravent les catastrophes
Qui dépassent les règles actuelles
Avant une catastrophe
Il faut des responsabilités claires
Une action efficace
Et surtout, des exercices répétitifs
On sait qu’un tsunami arrive en 20 minutes
Mais les services météo doivent encore 10 minutes pour fournir une alerte
Ainsi, les habitants dans les zones à haut risque n’ont que 8 à 10 minutes pour évacuer
Je leur dis clairement
Vous avez 8 à 10 minutes
Essayons de courir
Peut-on le faire à temps ?
Si non
On doit continuer à s’entraîner
Jusqu’à réussir
而且要有更深入的訓練
能夠把他的力量去培養起來
讓他能夠去做像這樣的規劃
只要有明確計畫
台灣各地方政府
執行土石流災害的撤離
已經非常嫻熟
但第一線遇到最大的問題
還有強制力
今年7 8月颱風來襲
屏東縣三地門鄉
大社部落撤離
就遇到類似的問題
沒有下來的就要舉發告單
這個部分是族人比較不能接受
然後問題是誰舉發
這個也是好像沒有明文的規定
那消防隊也推出鄉公所
然後警察單位也推
那我們是認為說
鄉公所比較沒有那種裁罰的力量
國外對於災害強制撤離的規範
差異也很大
像德國它會依照它有一個
民防跟災害防護法
它在針對比如說
像是核子事故
或是有些恐怖攻擊
或是洪水
它是可以強制
不只是勸離
它是可以拘提
它可以直接把你人身架離
那像澳洲也有類似
德國跟澳洲最強
美國則是每個州規範不同
有的需要簽署
放棄撤離同意書
英國跟日本
則只以勸告來建議撤離
我是走強制撤離
那我就要賦予法律跟警察
有相對的權力
我如果是做自主撤離
那我的所謂No Rescue Policy
就要跟著出來
民眾你自己就要把責任擔起
台灣現在是兩者模糊
因為台灣的法規很多都在模糊
那模糊的時候
大家就無所適從了
極端氣候
加上人為開發
各種災害已經超越既有的規範
災難來臨前
不只需要權責明確
行動確實
撤離能否順利
也必須反覆演練
我們掌握了海嘯20分鐘會到
可是我的氣象署
他算給我的時間
他必須要10分鐘
才有辦法給我訊息
那簡單來講
我的這個海嘯高風險區的民眾
他就只有8分鐘到10分鐘可以疏散
那我就很清楚跟民眾講
你只有8分鐘到10分鐘
我們來跑跑看
跑不跑得到
跑不到
我就是練啊
