– 중국어/한국어 이중 언어 가사

가사 및 번역

[한국어]

하가사 태풍

마타이안 산사태 호수 붕괴 초읽기

37시간

8000명 넘게 대피해야 한다

타이루거 옌쯔커에서도 산사태 호수 형성

이번에는 시우린향에서 900명 넘게 긴급 대피

풍신 태풍이 위협하고

광푸 전 향에서 다시 1308명 대피

10월 21일

마타이안에 또 새로운 산사태 호수가 생겼고

다마촌 주민 23명을 다시 대피

이번에는 펑황 태풍이 들이닥쳤고

광푸향에서 다시 6000명 넘게 대피

매번 긴급 대피할 때마다

항상 시간과의 싸움이다

천재지변의 카운트다운

우리는 정말 제대로 대비하고 있었을까

1979년부터 지금까지

대만에는 산사태로 생긴 호수가 89곳이나 나타났다

하지만 재해방지구호법에는

이런 산사태 호수가 재해 항목에 없다

산사태 호수가 생겼을 때 어떻게 대응해야 할지

지금은 예전 농림부 시절에

발표했던 두 건의 행정명령에만 의지하고 있다

이건 우리가 흔히 아는 침수나

토석류 같은

이 두 가지 재해와는 다르게

재해방지구호법 안에

이미 규정된 재해가 아니라

그에 맞는 업무 계획도 없다

행정원은 2010년에

예방적 대피에 대한 협의 회의도 열어

각급 정부의 대피 임무를 정했다

중앙정부는 경보 정보를 제공하고

직할시와 현·시 정부는

통제구역을 지정해

대피 계획을 세우고

교통수단을 제공한다

향·진·시 사무소는

대피해야 할 마을과 동리를 정하고

대피소를 준비하며

마을과 동리는 대피 대상자 명부를 만든다

재해가 발생하면

향·진·시에서 대피 명령을 내리고

마을과 동리가 주민들에게 알리며

현·시 정부는 중앙에 상황을 보고한다

이제 각 단계별로 따져보면

마타이안 산사태 호수 붕괴 때

중앙에서 제공한 경보 정보는 충분했을까

여러 차례 전문가 회의를 거쳐

다 함께 논의한 끝에

이런 경보 체계를 마련했지만

노란색 경보 단계에서는 대비를 하고

특히 취약 계층을 먼저 대피시키며

그리고

빨간색 경보가 내려지면

강제 대피를 시작하도록 했다

농업부 산림청과 내정부는

각각 양명교대와 타이대 연구팀에

댐 붕괴 영향 범위 예측을 맡겼다

태풍이 점점 다가오면서

9월 21일 오전에는

원래 275명을 대피시키기로 했던 계획이

오후에는 8524명으로 크게 늘었다

연구자들은 대피 범위는 대체로 적절했다고 보지만

문제는

물의 흐름 형태에 있었다

산사태 호수가 붕괴되면

흘러내리는 것은 물만이 아니라

엄청난 양의 흙과 돌도 함께 내려온다

그때

그 상황을 미리 예상할 수 있었다면

애초에

수직 대피라는 선택지는

제시하지 않았을 것이다

왜냐하면 수직 대피 자체가

매우 위험하기 때문이다

그리고 현 정부에서 향사무소

마을과 동리까지

각급 지방정부는

정말 대피 업무를

끝까지 제대로 수행했을까

경보 구역은 제대로 설정했는지

보호 대상자 명단은 제대로 만들었는지

우리는 살펴봐야 한다

왜 주민들이 대피 경보를 받지 못했는지

정말 신호를 못 받은 건지

아니면 잘 못 들은 건지

혹은 아예 듣지 못한 건지

여기에서 우리는

어떤 방식이든

반드시 따져봐야 한다

어느 단계에서 잘못됐는지

결국 19명이 숨지고

5명이 실종되는 비극으로 이어졌다

현재 화롄 지검에서 수사가 진행 중이지만

이번 일은 동시에

대만 재난 관리 체계의 문제도 드러냈다

태풍과 지진, 화재, 폭발

또는 화산과 쓰나미는

내정부 소관이고

수해는

경제부 수리국 소관이며

토석류와 이후의 대규모 붕괴는

농업부 토지보전기구에서 맡고

산불 같은 경우는

또 산림청 소관이다

하지만 이런 재난들은 사실 서로 연결돼 있는데도

지금 전 세계 재난 관리는

점점

모든 재해를 통합해서 보는 방향으로 가고 있다

즉 하나의 전담 기관이

모든 재해를 총괄하는 방식이다

미국은 1979년에

이미 연방재난관리청

FEMA를 설립했고

일본에도 내각부 방재 담당 부서가 있어

부처 간 방재 업무를 총괄한다

최근 2년 사이 예산이 두 배로 늘었고

인원도 300명 수준이며

2026년에는 처음으로 방재청을 신설할 예정이고

각 지방에도 계속 방재 업무를 조정하는 인력이 있다

많은 도도부현에는

전문성을 갖춘

위기관리실이나

위기관리과 같은 부서가 있다

이 전담 인력들이 하는 일은

치수나 사방, 홍수 방지 사업을 직접 하는 것이 아니라

재난 대비를 위한 계획을 세우는 것이다

또 시·정·촌 같은 기초 자치단체

즉 우리로 치면 읍·면·구청 급에서도

위기관리과나

위기관리 책임자를 두는 곳이 있다

반면 대만은

지방정부 최일선의 방재 담당자가

대부분 겸임으로 일하고 있어

평소에도 각자 맡은 본업이 따로 있다

농업 담당자는

농업 관련 행정과

각종 보조 업무 등을 처리하면서

동시에 방재도 맡고 있는 셈이다

그래서 충분한 인력과

충분한 시간

충분한 교육을 줘야 하고

추가 수당을 주더라도 괜찮다

또 한층 더 심화된 교육을 통해

이 사람들의 역량을 키워

이런 방재 계획을 세울 수 있게 해야 한다

명확한 계획만 있다면

대만 각 지방정부는

토석류 재해 대피는

이미 상당히 능숙하게 수행하고 있다

하지만 현장에서 가장 큰 어려움은

강제력을 어떻게 행사하느냐이다

올해 7, 8월 태풍이 왔을 때

핑둥현 싼디먼향

다셔 부락 대피 과정에서도

비슷한 문제가 다시 불거졌다

대피하지 않는 사람은 고발하겠다고 했지만

이 부분은 주민들이 쉽게 받아들이기 어렵고

또 누가 고발할지도

법에 명확히 정해져 있지 않다

소방서는 향사무소를 가리키고

경찰도 향사무소를 떠넘기지만

향사무소는

사실상 처벌 권한이 거의 없다

해외의 강제 대피 관련 규정도

나라마다 차이가 크다

예를 들어 독일은

민방위 및 재해방호법에 따라

원전 사고나

일부 테러 공격

홍수 같은 상황에서는

단순히 권고만 하는 것이 아니라

강제로 대피시킬 수 있고

나아가

사람을 직접 강제로 데려갈 수도 있다

호주도 비슷한 제도를 갖고 있고

독일과 호주가 가장 강한 편이며

미국은 주마다 규정이 달라서

어디는

대피 포기 동의서에 서명해야 할 때도 있고

영국과 일본은

권고 형식으로만 대피를 안내한다

만약 강제 대피를 택한다면

법과 경찰에게

그에 상응하는 권한을 부여해야 하고

자율 대피에 맡기겠다면

구조 책임을 지지 않는 정책

이른바 노 레스큐 정책도 함께 명확히 해야 한다

그럴 경우

주민 스스로 책임을 져야 한다

대만은 지금 이 두 가지가 모두 모호한 상태이고

관련 법규도 많은 부분이

애매하게 남아 있다 보니

모두가 어떻게 대응해야 할지 혼란스러워진다

극단적인 기후와

무분별한 개발이 겹치면서

각종 재해가 기존 규범의 범위를

이미 넘어선 지 오래다

재난이 닥치기 전에는

명확한 권한과 책임뿐 아니라

실질적인 행동이 필요하고

대피가 순조롭게 이뤄지려면

반복적인 훈련도 필수다

예를 들어 쓰나미가 20분 안에 도착한다는 것을 알고 있지만

기상청이 시간을 계산해

정보를 보내려면

최소 10분이 걸린다고 가정하면

결국 쓰나미 고위험 지역 주민들에게는

대피할 수 있는 시간이

8분에서 10분밖에 남지 않는다

그래서 주민들에게

“당신들에게는 8분에서 10분밖에 없다

한번 같이 달려보자

그 시간 안에 도착할 수 있는지

도착하지 못한다면

[중국어]

樺加沙颱風

馬太鞍堰塞湖潰壩倒數

37小時

要撤8000多人

太魯閣燕子口堰塞湖形成

換秀林鄉急撤900多人

風神颱風威脅

光復全鄉再撤1308人

10月21號

馬太鞍又有新堰塞湖

再撤大馬村23人

鳳凰颱風來襲

光復鄉再撤6000多人

每次緊急撤離

都是跟時間賽跑

天災來臨倒數

我們有確實做好準備嗎

1979至今

台灣出現過89個堰塞湖

但災害防救法中

卻沒有堰塞湖這項災害

堰塞湖出現要如何因應

目前全靠兩份農委會時代

發布的行政命令

它不像是我們的淹水

或者是土石流

這兩類的災害

都是我們在災害防救法裡面

既有的災害

也有對應的業務計畫

行政院99年

也開過預防性疏散避難研商會議

訂出各級政府疏散的任務

中央負責提供警戒資訊

直轄市及縣市政府

要劃定管制區

擬定撤離計畫

提供交通工具

鄉鎮市公所

負責劃定應撤離的村里

準備收容場所

村里則要建立撤離名冊

災害出現時

由鄉鎮市下達撤離命令

村里通知民眾

縣市政府則負責回報中央

拆解每個步驟

馬太鞍堰塞湖潰決

中央提供的警戒資訊足夠嗎

透過了很多次的專家會議

大家討論出來

那決定了這樣的一個警戒機制

在黃色警戒是做準備

包括把這些弱勢的先撤離

那到了這一個

紅色警戒的時候

就是要啟動強制撤離

農業部林保署及內政部

分別委託陽明交大及台大團隊

預測潰壩影響的範圍

隨著颱風逼近

9月21號上午

原定撤離人275人

到下午增加到8524人

學者認為範圍大致符合

但問題出在

水流的型態

堰塞湖當它發生了潰壩的時候

下來的不是只有水

而是大量的土砂

如果當時

就能夠預想到是這樣子的話

可能根本不會開放

垂直避難這個選項

因為垂直避難

本身就是危險的

而從縣政府到鄉公所

村里

地方政府有做到

撤離該做的事嗎

有沒有做完整的撤離

你的警戒區有沒有完整劃定

你的保全清冊有沒有出來

我們要去檢視

為什麼民眾沒有接到疏散撤離的警報

他到底是接收不到

還是他重聽

還是他根本沒有聽到

那這裡面我們

不管是透過什麼方式

我要去檢討

哪個環節出錯

最後導致19死

5失蹤的悲劇

花蓮地檢署正在調查

不過也凸顯

台灣災難管理體制的問題

風震火爆

或是火山海嘯

就歸內政部管

水災呢

就歸經濟部水利署管

那土石流跟後來的大規模崩塌

就又歸農業部水保署管

那像森林火災

又歸林保署管

可是像這些事情其實都是連動的

其實現在全世界的災害管理

其實慢慢會比較

越來越往全災害的方向在走

也就是我們會有一個專責單位

去管所有的災害

美國在1979年

就已經設立聯邦緊急事務管理署

FEMA

日本也有內閣府防災擔當

統籌跨部會防災業務

兩年來預算倍增

人員也有300人

2026年還要首度創設防災廳

地方也一直有防災業務的統合人員

很多的都道府縣

都有比較專業的

我們叫做危機管理室

或危機管理課等等的

那有專責人員做什麼呢

不是做包括了

治水 治山 防洪

是做整備的規劃

那在我們的市町村的層級

就類似我們的公所層級

有一些也會有危機管理課

危機管理監

反觀台灣

地方政府第一線防災人員

卻都是兼辦業務

他們平常都有各種不同自己的業務

農業的他可能負責

農業的相關的行政

相關的補助等等

要給他足夠的人力

跟足夠的時間

足夠的訓練

甚至於要加給都沒有關係

而且要有更深入的訓練

能夠把他的力量去培養起來

讓他能夠去做像這樣的規劃

只要有明確計畫

台灣各地方政府

執行土石流災害的撤離

已經非常嫻熟

但第一線遇到最大的問題

還有強制力

今年7 8月颱風來襲

屏東縣三地門鄉

大社部落撤離

就遇到類似的問題

沒有下來的就要舉發告單

這個部分是族人比較不能接受

然後問題是誰舉發

這個也是好像沒有明文的規定

那消防隊也推出鄉公所

然後警察單位也推

那我們是認為說

鄉公所比較沒有那種裁罰的力量

國外對於災害強制撤離的規範

差異也很大

像德國它會依照它有一個

民防跟災害防護法

它在針對比如說

像是核子事故

或是有些恐怖攻擊

或是洪水

它是可以強制

不只是勸離

它是可以拘提

它可以直接把你人身架離

那像澳洲也有類似

德國跟澳洲最強

美國則是每個州規範不同

有的需要簽署

放棄撤離同意書

英國跟日本

則只以勸告來建議撤離

我是走強制撤離

那我就要賦予法律跟警察

有相對的權力

我如果是做自主撤離

那我的所謂No Rescue Policy

就要跟著出來

民眾你自己就要把責任擔起

台灣現在是兩者模糊

因為台灣的法規很多都在模糊

那模糊的時候

大家就無所適從了

極端氣候

加上人為開發

各種災害已經超越既有的規範

災難來臨前

不只需要權責明確

行動確實

撤離能否順利

也必須反覆演練

我們掌握了海嘯20分鐘會到

可是我的氣象署

他算給我的時間

他必須要10分鐘

才有辦法給我訊息

那簡單來講

我的這個海嘯高風險區的民眾

他就只有8分鐘到10分鐘可以疏散

那我就很清楚跟民眾講

你只有8分鐘到10分鐘

我們來跑跑看

跑不跑得到

跑不到

我就是練啊

주요 어휘

어휘	의미
撤離 /t͡ʂʰɤ̌.li̯ᵚ/ B1	verb - 대피하다
堰塞湖 /jɛn.sɛ.xu/ C1	noun - 산사태 댐 호수
災害 /t͡ɕi̯.ʈə̌i̯ᵚ/ B1	noun - 재해
防救 /fɑŋ.t͡ɕi̯oʊ̯ᵚ/ B2	verb - 예방하고 구조하다
潰壩 /xwei̯.t͡pa̯ᵚ/ C1	verb - 댐 붕괴
警戒 /t͡ɕi̯ɛŋ.t͡ɕəi̯ᵚ/ B2	noun - 경계
預防 /y̌.fɑŋ/ B1	verb - 예방하다
疏散 /t͡sʰu̯ɔ̌.sɑn/ B1	verb - 대피하다
土石流 /tʰu̯.ʂɯ̌.li̯oʊ̯ᵚ/ C1	noun - 산사태
強制 /t͡ɕi̯ɑŋ.t͡sʰɤ̌/ B2	adjective - 강제
演練 /i̯ɛn.ljɛn/ B2	verb - 훈련하다
權責 /t͡ɕʰy̌ɛn.t͡ʂɤ̌/ C1	noun - 책임
明確 /mʲɛŋ.ʈ͡ʂʰɤ̌/ B2	adjective - 명확한
反覆 /fɤ̌n.fʊ̯/ B2	verb - 반복하다
規劃 /kʰu̯ɛ.pʰu̯ɑ/ B2	verb - 계획하다
統合 /tʰʊ̯ŋ.ɕɑŋ/ C1	verb - 통합하다
專責 /t͡ʂʊɛn.t͡ʂɤ̌/ C1	adjective - 전담
模糊 /mə̌u̯.xʊ̯/ B2	adjective - 모호한
極端 /t͡ɕi̯ɯ̯.t͡ɕʰy̯ɛn/ B2	adjective - 극단적인
氣候 /t͡ɕʰi̯.ma̯ᵚ/ B1	noun - 기후