– Letras Bilíngues Chinês/Português

Letras e Tradução

[Português]

Tufão Ragasa

Contagem regressiva para a ruptura do lago de barragem natural Mata'an'an

37 horas

Deve evacuar mais de 8.000 pessoas

Formação do lago de barragem natural na Garganta Yanzi de Taroko

Evacuação urgente de mais de 900 pessoas na vila de Xiulin

Ameaça do tufão Fengshen

Evacuação de mais 1.308 pessoas em toda a vila de Guangfu

21 de outubro

Nova formação de lago de barragem natural em Mata'an'an

Evacuação adicional de 23 pessoas na vila de Da Ma

Chegada do tufão Fenghuang

Nova evacuação de mais de 6.000 pessoas na vila de Guangfu

Cada evacuação de emergência

É uma corrida contra o tempo

Contagem regressiva para desastre natural

Estamos realmente preparados?

Desde 1979 até agora

Taiwan já teve 89 lagos de barragem natural

Mas na Lei de Prevenção de Desastres

Não há menção dos lagos de barragem natural

Como reagir quando surgem lagos barragens naturais?

Atualmente depende de duas ordens administrativas do Conselho de Agricultura

Emitidas em tempos diferentes

Não são como inundações

Ou fluxos de lama

Esses dois tipos de desastres

Já estão previstos na Lei de Prevenção de Desastres

Com planos específicos correspondentes

Em 2010, o Conselho de Estado organizou uma reunião sobre evacuações preventivas

行政院99年

Definiu as tarefas de evacuação para todos os níveis de governo

O governo central fornece informações de alerta

As cidades e condados devem delimitar zonas de controle

Elaborar planos de evacuação

Fornecer transporte

As administrações locais

Devem delimitar as aldeias a serem evacuadas

Preparar abrigos

As aldeias devem criar listas de evacuação

Quando o desastre acontece

A ordem de evacuação é emitida pela administração local

A aldeia avisa os moradores

E o governo reporta ao central

Analisando cada passo

A ruptura do lago Mata'an'an

As informações de alerta fornecidas pelo governo central são suficientes?

Após muitas reuniões com especialistas

Definiram o mecanismo de alerta

Alerta amarelo significa se preparar

Inclui evacuar primeiro os grupos vulneráveis

No alerta vermelho

Deve-se iniciar a evacuação forçada

O Conselho de Agricultura e o Ministério do Interior

Contrataram equipes da Yang Ming Jiaotong e da Universidade Nacional de Taiwan

Para prever a área afetada pela ruptura

Com a aproximação do tufão

Em 21 de setembro pela manhã

A evacuação prevista era de 275 pessoas

À tarde aumentou para 8.524 pessoas

Os estudiosos disseram que a área estava correta

O problema é o tipo de fluxo

Na ruptura do lago de barragem natural

O que desce não é só água

Mas uma grande quantidade de terra e lama

Se isso tivesse sido previsto antes

O refúgio vertical provavelmente nem teria sido permitido

Pois refugiar-se verticalmente é perigoso

Governos locais, das vilas ao condado

Fizeram o necessário para a evacuação?

Foi feita completamente?

As zonas de alerta foram definidas corretamente?

As listas de proteção foram feitas?

Precisamos investigar

Por que as pessoas não receberam o alerta de evacuação?

Será que não receberam?

Ou são surdas ao alerta?

Ou simplesmente não ouviram?

Precisamos revisar cada passo

Para descobrir onde ocorreu o erro

Que levou a 19 mortes

E 5 desaparecidos

O Ministério Público de Hualien está investigando

Mas isso mostra um problema no sistema de gerenciamento de desastres de Taiwan

Fogo, terremoto, vulcão e tsunami

São responsabilidade do Ministério do Interior

Inundações são do Departamento de Recursos Hídricos

Fluxos de lama e grandes deslizamentos ficam a cargo do Conselho de Agricultura

Incêndios florestais são da agência florestal

Mas esses desastres estão interligados

O gerenciamento moderno de desastres mundialmente é unificado

Com um órgão central para todos os tipos de desastres

Em 1979, os EUA criaram a FEMA

O Japão tem o Gabinete de Gestão de Desastres dentro do governo

Com orçamento e pessoal aumentados

E planejam criar um departamento de prevenção de desastres em 2026

Várias áreas locais também têm equipes especializadas

Como escritórios de gestão de crise

Com funções voltadas para a preparação e planejamento

Nas prefeituras menores há equipes semelhantes

Em Taiwan, os primeiros respondentes geralmente acumulam outras funções

Eles têm várias outras responsabilidades administrativas

Como agricultura e subsídios

É necessário prover mais pessoal

Mais tempo

Mais treinamento

E até bônus para esses profissionais

Para que possam se dedicar à prevenção

E realizar planos de evacuação eficazes

Taiwan tem experiência em evacuação de fluxos de lama

Mas o maior problema é a falta de poder coercitivo

No tufão de julho-agosto em Pingdong

Houve problemas na evacuação da aldeia Dashe

Quem não evacuou deveria ser multado

Mas isso é difícil de aplicar

Pois não há regras claras

Os bombeiros e polícia apoiam a evacuação

Porém as prefeituras não têm poder para aplicar sanções

No exterior, os regulamentos variam bastante

Na Alemanha, eles têm leis rigorosas de proteção civil

Em casos como acidentes nucleares, terrorismo ou enchentes

Podem prender pessoas e forçar evacuação

Na Austrália, a situação é semelhante

Ambos são os países com as regras mais duras

Nos EUA, cada estado tem normas próprias

Alguns exigem documentos assinados de desistência

No Reino Unido e Japão, evacuações são apenas recomendadas

Eu defendo evacuação forçada

Por isso a lei e a polícia devem ter poder para isso

Se for evacuação voluntária

Tem que ter a chamada política de "não resgate"

Ou seja, a pessoa assume a responsabilidade

Em Taiwan, essa regra é confusa

E a legislação é ambígua

O que causa insegurança para todos

O clima extremo e a expansão urbana

Fazem os desastres ultrapassarem as normas atuais

Antes do desastre

É preciso clareza nas responsabilidades

Ação efetiva

E exercícios de evacuação constantes

Sabemos que o tsunami leva 20 minutos para chegar

Mas o instituto de meteorologia só leva 10 minutos para avisar

Ou seja, a população em áreas de risco só tem 8 a 10 minutos para evacuar

Por isso é essencial dizer claramente para as pessoas

Que só têm esse tempo para correr e escapar

Se não der para fugir a tempo

A solução é treinar muito

Até conseguir

E assim salvar vidas

Se tiver uma falha, temos que saber onde

E corrigir rápido

Porque a vida depende disso

Não dá para esperar mais

Tem que agir agora

Pronto para a próxima emergência

Tufão Ragasa mostrou isso claramente.

沒有下來的就要舉發告單

這個部分是族人比較不能接受

然後問題是誰舉發

這個也是好像沒有明文的規定

那消防隊也推出鄉公所

然後警察單位也推

那我們是認為說

鄉公所比較沒有那種裁罰的力量

國外對於災害強制撤離的規範

差異也很大

像德國它會依照它有一個

民防跟災害防護法

它在針對比如說

像是核子事故

或是有些恐怖攻擊

或是洪水

它是可以強制

不只是勸離

它是可以拘提

它可以直接把你人身架離

那像澳洲也有類似

德國跟澳洲最強

美國則是每個州規範不同

有的需要簽署

放棄撤離同意書

英國跟日本

則只以勸告來建議撤離

我是走強制撤離

那我就要賦予法律跟警察

有相對的權力

我如果是做自主撤離

那我的所謂No Rescue Policy

就要跟著出來

民眾你自己就要把責任擔起

台灣現在是兩者模糊

因為台灣的法規很多都在模糊

那模糊的時候

大家就無所適從了

極端氣候

加上人為開發

各種災害已經超越既有的規範

災難來臨前

不只需要權責明確

行動確實

撤離能否順利

也必須反覆演練

我們掌握了海嘯20分鐘會到

可是我的氣象署

他算給我的時間

他必須要10分鐘

才有辦法給我訊息

那簡單來講

我的這個海嘯高風險區的民眾

他就只有8分鐘到10分鐘可以疏散

那我就很清楚跟民眾講

你只有8分鐘到10分鐘

我們來跑跑看

跑不跑得到

跑不到

我就是練啊

[Chinês]

樺加沙颱風

馬太鞍堰塞湖潰壩倒數

37小時

要撤8000多人

太魯閣燕子口堰塞湖形成

換秀林鄉急撤900多人

風神颱風威脅

光復全鄉再撤1308人

10月21號

馬太鞍又有新堰塞湖

再撤大馬村23人

鳳凰颱風來襲

光復鄉再撤6000多人

每次緊急撤離

都是跟時間賽跑

天災來臨倒數

我們有確實做好準備嗎

1979至今

台灣出現過89個堰塞湖

但災害防救法中

卻沒有堰塞湖這項災害

堰塞湖出現要如何因應

目前全靠兩份農委會時代

發布的行政命令

它不像是我們的淹水

或者是土石流

這兩類的災害

都是我們在災害防救法裡面

既有的災害

也有對應的業務計畫

行政院99年

也開過預防性疏散避難研商會議

訂出各級政府疏散的任務

中央負責提供警戒資訊

直轄市及縣市政府

要劃定管制區

擬定撤離計畫

提供交通工具

鄉鎮市公所

負責劃定應撤離的村里

準備收容場所

村里則要建立撤離名冊

災害出現時

由鄉鎮市下達撤離命令

村里通知民眾

縣市政府則負責回報中央

拆解每個步驟

馬太鞍堰塞湖潰決

中央提供的警戒資訊足夠嗎

透過了很多次的專家會議

大家討論出來

那決定了這樣的一個警戒機制

在黃色警戒是做準備

包括把這些弱勢的先撤離

那到了這一個

紅色警戒的時候

就是要啟動強制撤離

農業部林保署及內政部

分別委託陽明交大及台大團隊

預測潰壩影響的範圍

隨著颱風逼近

9月21號上午

原定撤離人275人

到下午增加到8524人

學者認為範圍大致符合

但問題出在

水流的型態

堰塞湖當它發生了潰壩的時候

下來的不是只有水

而是大量的土砂

如果當時

就能夠預想到是這樣子的話

可能根本不會開放

垂直避難這個選項

因為垂直避難

本身就是危險的

而從縣政府到鄉公所

村里

地方政府有做到

撤離該做的事嗎

有沒有做完整的撤離

你的警戒區有沒有完整劃定

你的保全清冊有沒有出來

我們要去檢視

為什麼民眾沒有接到疏散撤離的警報

他到底是接收不到

還是他重聽

還是他根本沒有聽到

那這裡面我們

不管是透過什麼方式

我要去檢討

哪個環節出錯

最後導致19死

5失蹤的悲劇

花蓮地檢署正在調查

不過也凸顯

台灣災難管理體制的問題

風震火爆

或是火山海嘯

就歸內政部管

水災呢

就歸經濟部水利署管

那土石流跟後來的大規模崩塌

就又歸農業部水保署管

那像森林火災

又歸林保署管

可是像這些事情其實都是連動的

其實現在全世界的災害管理

其實慢慢會比較

越來越往全災害的方向在走

也就是我們會有一個專責單位

去管所有的災害

美國在1979年

就已經設立聯邦緊急事務管理署

FEMA

日本也有內閣府防災擔當

統籌跨部會防災業務

兩年來預算倍增

人員也有300人

2026年還要首度創設防災廳

地方也一直有防災業務的統合人員

很多的都道府縣

都有比較專業的

我們叫做危機管理室

或危機管理課等等的

那有專責人員做什麼呢

不是做包括了

治水 治山 防洪

是做整備的規劃

那在我們的市町村的層級

就類似我們的公所層級

有一些也會有危機管理課

危機管理監

反觀台灣

地方政府第一線防災人員

卻都是兼辦業務

他們平常都有各種不同自己的業務

農業的他可能負責

農業的相關的行政

相關的補助等等

要給他足夠的人力

跟足夠的時間

足夠的訓練

甚至於要加給都沒有關係

而且要有更深入的訓練

能夠把他的力量去培養起來

讓他能夠去做像這樣的規劃

只要有明確計畫

台灣各地方政府

執行土石流災害的撤離

已經非常嫻熟

但第一線遇到最大的問題

還有強制力

今年7 8月颱風來襲

屏東縣三地門鄉

大社部落撤離

就遇到類似的問題

沒有下來的就要舉發告單

這個部分是族人比較不能接受

然後問題是誰舉發

這個也是好像沒有明文的規定

那消防隊也推出鄉公所

然後警察單位也推

那我們是認為說

鄉公所比較沒有那種裁罰的力量

國外對於災害強制撤離的規範

差異也很大

像德國它會依照它有一個

民防跟災害防護法

它在針對比如說

像是核子事故

或是有些恐怖攻擊

或是洪水

它是可以強制

不只是勸離

它是可以拘提

它可以直接把你人身架離

那像澳洲也有類似

德國跟澳洲最強

美國則是每個州規範不同

有的需要簽署

放棄撤離同意書

英國跟日本

則只以勸告來建議撤離

我是走強制撤離

那我就要賦予法律跟警察

有相對的權力

我如果是做自主撤離

那我的所謂No Rescue Policy

就要跟著出來

民眾你自己就要把責任擔起

台灣現在是兩者模糊

因為台灣的法規很多都在模糊

那模糊的時候

大家就無所適從了

極端氣候

加上人為開發

各種災害已經超越既有的規範

災難來臨前

不只需要權責明確

行動確實

撤離能否順利

也必須反覆演練

我們掌握了海嘯20分鐘會到

可是我的氣象署

他算給我的時間

他必須要10分鐘

才有辦法給我訊息

那簡單來講

我的這個海嘯高風險區的民眾

他就只有8分鐘到10分鐘可以疏散

那我就很清楚跟民眾講

你只有8分鐘到10分鐘

我們來跑跑看

跑不跑得到

跑不到

我就是練啊

Vocabulário chave

Vocabulário	Significados
撤離 /t͡ʂʰɤ̌.li̯ᵚ/ B1	verb - evacuar
堰塞湖 /jɛn.sɛ.xu/ C1	noun - lago de barragem de deslizamento
災害 /t͡ɕi̯.ʈə̌i̯ᵚ/ B1	noun - desastre
防救 /fɑŋ.t͡ɕi̯oʊ̯ᵚ/ B2	verb - prevenir e resgatar
潰壩 /xwei̯.t͡pa̯ᵚ/ C1	verb - colapso de barragem
警戒 /t͡ɕi̯ɛŋ.t͡ɕəi̯ᵚ/ B2	noun - alerta
預防 /y̌.fɑŋ/ B1	verb - prevenir
疏散 /t͡sʰu̯ɔ̌.sɑn/ B1	verb - evacuar
土石流 /tʰu̯.ʂɯ̌.li̯oʊ̯ᵚ/ C1	noun - fluxo de detritos
強制 /t͡ɕi̯ɑŋ.t͡sʰɤ̌/ B2	adjective - obrigatório
演練 /i̯ɛn.ljɛn/ B2	verb - ensaiar
權責 /t͡ɕʰy̌ɛn.t͡ʂɤ̌/ C1	noun - responsabilidade
明確 /mʲɛŋ.ʈ͡ʂʰɤ̌/ B2	adjective - claro
反覆 /fɤ̌n.fʊ̯/ B2	verb - repetir
規劃 /kʰu̯ɛ.pʰu̯ɑ/ B2	verb - planejar
統合 /tʰʊ̯ŋ.ɕɑŋ/ C1	verb - integrar
專責 /t͡ʂʊɛn.t͡ʂɤ̌/ C1	adjective - especializado
模糊 /mə̌u̯.xʊ̯/ B2	adjective - vago
極端 /t͡ɕi̯ɯ̯.t͡ɕʰy̯ɛn/ B2	adjective - extremo
氣候 /t͡ɕʰi̯.ma̯ᵚ/ B1	noun - clima