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想像一個家庭孩子賺的錢 00:00
有一部分自己收 00:01
一部分要交給爸媽做為基金 00:03
再重新分配給所有孩子 00:05
這就是統籌分配款的概念 00:08
可是如果有的孩子收入較低 00:11
分配下來的錢 00:13
也不夠他應付生活支出 00:14
爸媽就會固定額外資助他 00:17
這就是中央給地方的 00:19
一般性補助款 00:21
有一天 00:23
這個分配基金的公式改變了 00:24
大部分孩子都可以拿到更多錢 00:26
但有的卻沒增加 00:29
加上修法後 00:31
爸媽減少了一般性補助款的資助 00:32
如果要 00:35
就得看爸媽同不同意 00:36
整體來說 00:38
還是讓孩子覺得錢不夠花 00:39
於是11月14號再次發動修法 00:42
要講這2個問題前 00:47
我們先回到源頭 00:49
為什麼爸媽跟小孩的共同基金 00:50
也就是統籌分配款的分配方式會改變 00:53
原本孩子賺的錢 00:57
一部分交給爸媽重新分配 00:58
卻造成孩子長期以來錢都不夠花 01:01
地方財政變成長期依賴政府給錢 01:04
於是2024年底財劃法修正 01:07
讓地方少繳一些錢 01:11
交給政府的錢也可以分回來更多 01:13
這一個事實上是最主要的 01:16
就是它去導正了 01:18
或是一定程度修正了 01:19
長久以來我們看到的 01:21
財政中央集權又集錢 01:23
這樣的一個情形 01:25
因為公式變了 01:27
2025年的統籌分配款是4676億元 01:28
2026年一口氣增加到了8841億元 01:32
多了4165億元 01:37
地方拿到的錢確實變多了 01:39
不過有一個孩子卻高興不起來 01:41
因為他2026年分到的統籌分配款 01:44
跟2025年一樣 01:47
他是連江縣 01:49
這一次連江會分的少 01:51
就是因為分母錯置 01:52
分母錯置導致了 01:54
我們大概有300多億左右 01:55
是發不出去的 01:57
分母放錯了是什麼意思 01:58
修法前統籌分配款的比例 02:00
是直轄市拿61.76% 02:02
連江縣跟其他一般縣市共分24% 02:05
修法後直轄市加一般縣市 02:09
一起來分90.5% 02:12
2.5%分給離島3縣 02:14
也就是8841億元的統籌分配款 02:17
大約200多億分給離島3縣 02:21
本意是想保障離島的財源 02:23
但修法過程 02:26
離島3縣的分配公式 02:27
分母把3寫成全國的22個縣 02:30
連江縣原本應該拿到33億 02:33
變成只有7.2億 02:36
也造成2026年的統籌分配款分不完 02:38
離島公式出錯只要修法改正 02:42
但19個縣市放在一起分錢 02:44
也引發爭議 02:47
學者認為可能加劇縣市貧富差距 02:48
在那個公式裡面 02:52
最大權重的就是人口 02:54
所以就人口來講的話 02:56
可能直轄市 02:58
目前看起來就佔60% 02:59
那可能還有其他的 03:01
像營利事業營業額這些的 03:02
直轄市他的佔比也是很大 03:04
所以在這個新的公式之下 03:06
那就會顯得 03:08
非直轄市的縣市他的表現 03:10
就比較弱勢一點 03:13
以台北市跟宜蘭縣為例 03:15
2026年台北市 03:17
拿到的統籌分配款是1149億 03:19
宜蘭縣則拿到190億 03:22
你去台北市的時候 03:25
你就會發現 03:26
他的公共建設已經很完善了 03:26
已經比各個地方政府完善了 03:30
那他還需要這麼多錢嗎 03:32
因為縣自己本身下面 03:34
還要再分鄉鎮市這一級 03:35
鄉鎮市這一級的錢 03:38
其實是縣不能用的 03:40
等於是他做同樣的事情 03:42
養兩批人 03:45
那財源他又更分散 03:46
所以形成了 03:48
台灣越偏遠的縣 03:50
他基礎建設可能不足的問題 03:53
不過也有學者持不同看法 03:56
我們把整個統籌分配稅款 03:59
就當成100的話 04:00
在修法前114年 04:01
六都合計拿到的統籌分配稅款 04:03
是65.17% 04:06
16個縣是拿的是26.13% 04:07
明年統籌分配稅款的分配的話 04:11
六都拿了56.02% 04:13
那16縣是這個部分 04:16
他現在拿的是34.91 04:17
得到比較多利益的 04:20
反而不是六都 04:21
而是一般縣市 04:23
這樣錢到底夠不夠用 04:24
行政院說 04:26
試算後包括台南市 04:27
嘉義縣市 04:29
連江縣等 04:30
一共9個縣市拿到的錢 04:31
比修法前還要少 04:33
但實際減少金額 04:35
還要等各部會審核後才確定 04:36
為何統籌分配款變多了 04:39
還有縣市拿到的錢變少 04:42
問題就出在之前談到的 04:44
原本固定會給的一般性補助款 04:46
中央政府為了因應修法 04:49
就把補助款減少了 04:51
財政部在一般性補助款的辦法那個地方 04:53
做了修正 04:56
他們現在核定的一般性補助款 04:56
只有一個部分 04:58
就是社會福利 04:59
還記得開頭提到的 05:01
爸媽跟小孩的共同基金嗎 05:02
一般性補助款 05:05
以前是因為共同基金不夠 05:06
爸媽額外資助 05:08
長期下來已經有一些固定的項目 05:10
但現在多數縣市分到的統籌分配款 05:12
已經變多 05:16
中央就覺得額外的資助 05:17
應該控管 05:19
因此一般性補助款 05:20
在教育 基礎建設的部分 05:22
改成地方向中央申請 05:24
中央的統籌分配稅款 05:27
已經大幅下放給地方總體 05:29
那導致他現在一般補助款不足 05:32
他本來量就已經少了 05:35
又被統刪預算的關係 05:37
一般補助就轉型成 05:39
你們需要就跟各部會去申請 05:40
他反而變成有點像 05:43
計畫型補助的樣態這樣子 05:44
為了保住補助款 05:46
國民黨團又提案 05:48
計畫型補助款比率 05:49
不得低於過去十年的平均值 05:51
一般性補助款的金額 05:54
不能少於前一年度 05:56
11月14號已經在立法院三讀通過 05:58
歷經兩次修法 06:01
學者認為 06:03
公式錯誤問題還沒解決 06:04
而地方拿到的統籌分配款變多了 06:07
計畫型跟一般性補助款又不能減 06:10
地方總財源變多 06:13
但該做的事卻沒有增加 06:15
錢是為了做事情用 06:18
那我們現在基本上 06:20
地方自治團體比較沒有去提出來說 06:22
為什麼我多出來這些錢 06:25
我想要去做什麼事情 06:28
中央面對行政權大幅減少 06:30
也將提出行政院版的財劃法 06:32
全面迎戰 06:35
未來中央與地方除了爭錢 06:36
又如何劃分事權 06:39
財劃法爭議 06:41
未完待續 06:42
你要讓財政跟事務高權之間的連結 06:43
有一個法律上的規定作為基礎 06:47
那讓未來我們在調整財權的時候 06:51
去連動事務高權 06:56
有一個法律規範作為他的依據 06:57
其實這不是天外掉下來的禮物 07:00
跟著錢來的 07:03
或是錢的背後是有責任的 07:04

– Letras bilingües Chino/Español

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Chino
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Letras y Traducción

[Español]
Imagina que, en una familia, el dinero que ganan los hijos
una parte se la quedan ellos mismos
y otra parte se la entregan a los padres como un fondo común
que luego se vuelve a repartir entre todos los hijos
esa es la idea de los fondos de distribución conjunta
pero si hay un hijo que gana menos
el dinero que le toca
igual no le alcanza para cubrir sus gastos diarios
entonces los padres le dan una ayuda extra fija
eso es como las subvenciones generales que entrega el gobierno central a los gobiernos locales
一般性補助款
un día
la fórmula de ese fondo de reparto cambió
la mayoría de los hijos pudo recibir más dinero
pero algunos no vieron ningún aumento
además, después de la reforma legal
los padres redujeron la ayuda que daban a través de esas subvenciones generales
si se quiere más
hay que ver si los padres están de acuerdo o no
en conjunto
los hijos siguen sintiendo que el dinero no les alcanza
por eso el 14 de noviembre se impulsó otra vez una reforma a la ley
antes de hablar de estos dos problemas
volvamos primero al origen
¿por qué la forma de repartir el fondo común entre padres e hijos
es decir, el fondo de distribución conjunta, tuvo que cambiar?
al principio, del dinero que ganaban los hijos
una parte se la daban a los padres para que lo redistribuyeran
pero eso hizo que, durante mucho tiempo, a los hijos siempre les faltara dinero
y las finanzas locales terminaron dependiendo a largo plazo del dinero del gobierno
por eso, a finales de 2024 se reformó la Ley de Distribución de Recursos Fiscales
para que los gobiernos locales entregaran algo menos de dinero
y el dinero que aportan al gobierno también pudiera regresarles en mayor cantidad
ese en realidad fue el punto principal
porque corrigió
o al menos ajustó en cierta medida
lo que se veía desde hace mucho tiempo:
unas finanzas públicas muy centralizadas en el gobierno central, que también concentraba la mayor parte del dinero
esa era la situación
como la fórmula cambió
los fondos de distribución conjunta de 2025 fueron de 467 600 millones de yuanes
y en 2026 de golpe aumentaron a 884 100 millones
es decir, 416 500 millones más
el dinero que reciben los gobiernos locales sí aumentó
pero hubo un “hijo” que no pudo alegrarse
porque la parte que recibió de los fondos de distribución conjunta en 2026
fue igual que en 2025
ese “hijo” es el condado de Lianjiang
esta vez Lianjiang va a recibir menos
porque el problema está en el denominador
debido a ese error en el denominador
hay unos 30 000 millones de yuanes
que no se pueden repartir
¿qué significa que el denominador esté mal?
antes de la reforma, el porcentaje de los fondos de distribución conjunta
era que las municipalidades especiales recibían el 61,76 %
y el condado de Lianjiang junto con otros condados comunes compartían el 24 %
después de la reforma, las municipalidades especiales y los condados comunes
pasan a repartirse juntos el 90,5 %
y el 2,5 % se asigna a los tres condados insulares
es decir, de los 884 100 millones de los fondos de distribución conjunta
unos 20 000 millones se reservan para los tres condados insulares
la intención original era proteger las fuentes de ingreso de esas islas
pero durante el proceso de reforma
en la fórmula de reparto de los tres condados insulares
el denominador se puso como los 22 condados del país
Lianjiang, que originalmente debía recibir 3300 millones
terminó recibiendo solo 720 millones
y esto también provocó que en 2026 ni siquiera se pudieran distribuir por completo los fondos de distribución conjunta
el error en la fórmula para los condados insulares puede corregirse con otra reforma legal
pero juntar a 19 condados para repartir el dinero
también generó controversia
hay expertos que piensan que esto puede agravar la brecha de riqueza entre condados
en esa fórmula
el factor con mayor peso es la población
así que, en términos de población
las municipalidades especiales
por ahora parecen representar alrededor del 60 %
y además hay otros factores
como el volumen de negocios de las empresas
en los que la proporción de las municipalidades especiales también es muy alta
así que, bajo esta nueva fórmula
se hace evidente
que los condados que no son municipalidades especiales
quedan en una posición más débil
tomando como ejemplo la ciudad de Taipéi y el condado de Yilan
en 2026, Taipéi
recibe 114 900 millones de los fondos de distribución conjunta
mientras que el condado de Yilan recibe 19 000 millones
cuando uno va a Taipéi
se da cuenta
de que sus obras públicas ya están muy completas
mejor desarrolladas que las de la mayoría de los demás gobiernos locales
entonces, ¿realmente necesita tanto dinero?
porque el condado, a su vez
tiene que repartir hacia abajo entre los municipios y aldeas
y el dinero a nivel de municipios y aldeas
en realidad no puede usarlo directamente el condado
es como hacer lo mismo
manteniendo a dos grupos de personal
y las fuentes de ingreso se dispersan aún más
por eso
en los condados más remotos de Taiwán
hay problemas de infraestructura insuficiente
aunque también hay expertos que no están de acuerdo
si consideramos todos los fondos de distribución conjunta
como un total de 100
antes de la reforma, en 2025
las seis grandes municipalidades recibían juntas
el 65,17 % de esos fondos
y los 16 condados recibían el 26,13 %
para la distribución del próximo año
las seis grandes municipalidades recibirán el 56,02 %
y los 16 condados
recibirán ahora el 34,91 %
quienes obtienen más beneficios
no son las seis grandes municipalidades
sino los condados comunes
entonces, ¿alcanza o no alcanza el dinero?
el Yuan Ejecutivo afirma
que según los cálculos, incluyendo la ciudad de Tainan
el condado y la ciudad de Chiayi
el condado de Lianjiang y otros
en total hay nueve gobiernos locales
que reciben menos dinero que antes de la reforma
pero la cantidad exacta de la reducción
solo se sabrá después de que cada ministerio termine de revisar los datos
¿por qué, si aumentaron los fondos de distribución conjunta
hay todavía condados y ciudades que reciben menos dinero?
el problema está en lo que se mencionó antes:
las subvenciones generales que antes se entregaban de forma fija
para ajustarse a la reforma
el gobierno central redujo esas subvenciones
el Ministerio de Finanzas modificó
el reglamento sobre las subvenciones generales
y las subvenciones generales que aprueban ahora
solo cubren un rubro
el de bienestar social
¿recuerdas el fondo común entre padres e hijos
mencionado al inicio?
las subvenciones generales
antes se daban porque el fondo común no alcanzaba
y los padres aportaban una ayuda extra
con el tiempo se fueron formando algunos rubros fijos
pero ahora, para la mayoría de los gobiernos locales, la parte que reciben de los fondos de distribución conjunta
ya ha aumentado
así que el gobierno central considera que esa ayuda extra
debe controlarse mejor
por eso, en cuanto a las subvenciones generales
para educación e infraestructuras básicas
se cambiaron a un sistema en el que los gobiernos locales deben solicitarlas al gobierno central
el impuesto de distribución conjunta gestionado por el gobierno central
ya se transfirió en gran medida a los gobiernos locales en su conjunto
lo que ha hecho que ahora las subvenciones generales no alcancen
además de que el monto ya era bajo
también se han visto reducidas por recortes presupuestarios
así que las subvenciones generales se transformaron en
un esquema en el que, si se necesita dinero, los gobiernos locales deben presentarse a solicitarlo a cada ministerio
y se han vuelto más parecidas
a subvenciones de tipo “por proyecto”
para proteger estas subvenciones
el grupo parlamentario del Kuomintang propuso
que la proporción de las subvenciones por proyecto
no pueda ser inferior al promedio de los últimos diez años
y que el monto de las subvenciones generales
no pueda ser menor que el del año anterior
el 14 de noviembre esta reforma ya fue aprobada en tercera lectura en el Yuan Legislativo
tras dos rondas de cambios legales
hay expertos que opinan
que el problema del error en la fórmula aún no se ha resuelto
y que, aunque los gobiernos locales reciben ahora más fondos de distribución conjunta
las subvenciones por proyecto y las subvenciones generales ya no pueden reducirse
los recursos financieros totales de los gobiernos locales aumentan
pero las tareas que deben asumir no se han incrementado
el dinero existe para ejecutar políticas
y, en esencia
los gobiernos locales no han presentado con claridad
para qué quieren usar ese dinero adicional
el gobierno central, ante una gran reducción de sus facultades administrativas
中央面對行政權大幅減少
también presentará su propia versión de la Ley de Distribución de Recursos Fiscales
para enfrentar integralmente esta situación
en el futuro, entre el gobierno central y los gobiernos locales, además de la disputa por el dinero
también estará en juego cómo dividir las competencias
las controversias en torno a la Ley de Distribución de Recursos Fiscales
aún continúan
es necesario que la relación entre recursos financieros y competencias administrativas
tenga una base clara en la ley
para que, cuando en el futuro se ajusten las facultades financieras
puedan coordinarse con las competencias administrativas
y exista una norma legal en la que apoyarse
en realidad, esto no es un regalo caído del cielo
el dinero viene acompañado
o, mejor dicho, detrás del dinero siempre hay responsabilidades
[Chino] Show

Vocabulario clave

Comenzar la práctica
Vocabulario Significados

分配

fēnpèi /fən˥˩ˈpʰeɪ˥˩/

B2
  • verb
  • - distribuir

基金

jījīn /tɕi˥˥tɕin˥˥/

C1
  • noun
  • - fondo

收入

shōurù /ʂoʊ˥˥ɻu˥˩/

B2
  • noun
  • - ingresos

支出

zhīchū /ʈʂɨ˥˥ʈʂʰu˥˥/

C1
  • noun
  • - gasto

補助

bǔzhù /pu˨˩˦ʈʂu˥˩/

C1
  • noun
  • - subvención

修法

xiūfǎ /ɕjoʊ˥˥fa˨˩˦/

C1
  • noun
  • - reforma legal

減少

jiǎnshǎo /tɕjɛn˨˩˦ʂaʊ˨˩˦/

B2
  • verb
  • - disminuir

申請

shēnqǐng /ʂən˥˥tɕʰiŋ˨˩˦/

B2
  • verb
  • - solicitar

財政

cáizhèng /tsʰaɪ˧˥ʈʂəŋ˥˩/

C1
  • noun
  • - finanzas públicas

地方

dìfāng /ti˥˩fɑŋ˥˥/

A2
  • noun
  • - lugar / región

中央

zhōngyāng /ʈʂʊŋ˥˥jɑŋ˥˥/

B2
  • noun
  • - centro / gobierno central

公式

gōngshì /kʊŋ˥˥ʂɨ˥˩/

B2
  • noun
  • - fórmula

錯誤

cuòwù /tsʰwɔ˥˩u˥˩/

B1
  • noun/adjective
  • - error

資助

zīzhù /tsɨ˥˥ʈʂu˥˩/

C1
  • verb
  • - financiar

爭議

zhēngyì /ʈʂəŋ˥˥ji˥˩/

C1
  • noun
  • - controversia

學者

xuézhě /ɕɥe˧˥ʈʂɤ˨˩˦/

B1
  • noun
  • - académico

建設

jiànshè /tɕjɛn˥˩ʂɤ˥˩/

B2
  • noun/verb
  • - construcción

審核

shěnhé /ʂən˨˩˦xɤ˧˥/

C1
  • verb
  • - revisar / auditar

依據

yījù /i˥˥tɕy˥˩/

B2
  • noun/verb
  • - basarse en

自治

zìzhì /tsɨ˥˩ʈʂɻ̩˥˩/

C1
  • noun/adjective
  • - autonomía

官方

guānfāng /kwan˥˥fɑŋ˥˥/

B2
  • adjective/noun
  • - oficial

🚀 "分配", "基金" – "" – ¿no lo pillas aún?

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Estructuras gramaticales clave

  • 想像一個家庭孩子賺的錢，有一部分自己收，一部分要交給爸媽做為基金

    ➔ Uso de “做為 (zuòwéi)” como 'para servir como/para ser'

    ➔ La frase “做為基金” significa “para ser usado *como* un fondo”. La preposición “做為” indica la función o el propósito.

  • 再重新分配給所有孩子，這就是統籌分配款的概念

    ➔ La estructura “再 (zài) + Verbo” implica 'entonces/después/de nuevo'.

    ➔ Aquí, “再重新分配” significa “*entonces* redistribuido”. Indica una secuencia de acciones.

  • 地方財政變成長期依賴政府給錢

    ➔ Uso de “變 (biàn) + 成 (chéng)” que significa 'llegar a ser/convertirse en'.

    ➔ La frase “變成長期依賴” indica una transformación *en* un estado de dependencia a largo plazo.

  • 讓地方少繳一些錢，交給政府的錢也可以分回來更多

    ➔ Uso de “讓 (ràng)” para significar 'permitir/dejar' que algo suceda.

    ➔ “讓地方少繳一些錢” significa “*permitir* que los gobiernos locales paguen menos dinero”.

  • 這一次連江會分的少，就是因為分母錯置

    ➔ La estructura “就是因為 (jiùshì yīnwèi)”: 'es precisamente porque/es debido a'.

    ➔ “就是因為分母錯置” significa “*Es precisamente porque* el denominador se colocó incorrectamente”.

  • 但修法過程，離島3縣的分配公式，分母把3寫成全國的22個縣

    ➔ Usando “把 (bǎ)” para enfatizar el objeto de la acción.

    ➔ “分母把3寫成全國的22個縣” significa “El denominador *tomó* el 3 y lo escribió como 22 condados a nivel nacional”. El “把” destaca lo que se hizo con el denominador.

  • 整體來說，還是讓孩子覺得錢不夠花

    ➔ El uso de “還是 (háishì)” que significa 'todavía/sin embargo'.

    ➔ “整體來說，還是讓孩子覺得…” significa “En general, *todavía* hace que los niños sientan…” a pesar de los cambios.

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