– Letras Bilíngues Chinês/Português

Letras e Tradução

[Português]

Imagine uma família em que o dinheiro que os filhos ganham

fica em parte com eles mesmos

e uma parte tem que ser entregue aos pais como um fundo

que depois é redistribuído entre todos os filhos

essa é a ideia por trás do fundo de repartição conjunta

mas se alguns filhos ganham menos

a parte que recebem na divisão

ainda não é suficiente para cobrir as despesas do dia a dia

os pais então passam a ajudar com um valor extra fixo

isso é o que se chama

subsídio geral que o governo central passa para os governos locais

um dia

a fórmula de repartição desse fundo mudou

a maioria dos filhos passou a receber mais dinheiro

mas alguns não tiveram aumento

além disso, depois da mudança na lei

os pais reduziram o valor desse subsídio geral

e, se quiserem mais dinheiro

passam a depender da aprovação dos pais

no geral

os filhos ainda sentem que o dinheiro não é suficiente

por isso, em 14 de novembro foi proposta outra mudança na lei

antes de falar desses dois problemas

vamos voltar à origem

por que a forma de repartir o fundo comum

ou seja, a repartição conjunta dos impostos, mudou

no começo, parte do dinheiro que os filhos ganhavam

era entregue aos pais para ser redistribuída

mas isso acabou fazendo com que, por muito tempo, o dinheiro dos filhos nunca fosse suficiente

as finanças locais passaram a depender de forma contínua do dinheiro vindo do governo

por isso, no fim de 2024 a lei de repartição fiscal foi alterada

para que os governos locais entregassem um pouco menos

e o dinheiro que iam entregar ao governo pudesse voltar em maior quantidade

esse, na verdade, foi o principal ponto

porque isso corrigiu

ou pelo menos ajustou em certa medida

uma situação que se via há muito tempo

de concentração de poder e dinheiro no governo central

era esse o cenário

como a fórmula mudou

o valor da repartição conjunta em 2025 foi de 467,6 bilhões de dólares taiwaneses

e em 2026 subiu de uma vez para 884,1 bilhões

um aumento de 416,5 bilhões

o dinheiro repassado aos governos locais de fato aumentou

mas houve um filho que não conseguiu ficar contente

porque a parte que recebeu da repartição conjunta em 2026

foi igual à de 2025

esse filho é o condado de Lienchiang

dessa vez, Lienchiang acabou recebendo menos

por causa de um erro no denominador da fórmula

esse erro no denominador

fez com que cerca de 30 bilhões de dólares taiwaneses

ficassem sem poder ser distribuídos

o que significa colocar o denominador errado

antes da revisão da lei, a porcentagem da repartição conjunta

dava às cidades diretamente administradas 61,76%

e Lienchiang, junto com os demais condados comuns, dividia 24%

após a revisão, as cidades diretamente administradas e os condados comuns

passaram a dividir juntas 90,5%

e 2,5% foi reservado para os três condados insulares

ou seja, dos 884,1 bilhões da repartição conjunta

cerca de pouco mais de 20 bilhões seriam destinados aos três condados insulares

a intenção era garantir a fonte de recursos desses condados

mas durante o processo de revisão da lei

na fórmula de repartição dos três condados insulares

o denominador foi trocado de 3 para os 22 condados e cidades do país

Lienchiang, que deveria receber 3,3 bilhões

acabou ficando só com 720 milhões

e isso também fez com que a repartição conjunta de 2026 não pudesse ser totalmente distribuída

quanto à fórmula errada dos condados insulares, basta corrigir a lei

porém colocar 19 condados e cidades para dividir o dinheiro juntos

também gerou polêmica

especialistas alertam que isso pode ampliar a desigualdade entre condados ricos e pobres

porque, na fórmula

o fator de maior peso é a população

e em termos de população

as cidades diretamente administradas

hoje representam cerca de 60%

além disso, existem outros fatores

como o volume de negócios das empresas, por exemplo

em que a participação das cidades diretamente administradas também é muito alta

assim, com essa nova fórmula

acaba acontecendo que

os condados que não são cidades diretamente administradas

ficam em uma posição bem mais frágil

tomando como exemplo a cidade de Taipé e o condado de Yilan

em 2026, Taipé

recebeu 114,9 bilhões de repartição conjunta

enquanto Yilan recebeu 19 bilhões

quando se vai à cidade de Taipé

percebe-se

que suas obras públicas já são muito completas

mais completas do que as dos demais governos locais

então surge a dúvida: será que ela ainda precisa de tanto dinheiro

porque os condados, por sua vez

ainda precisam repassar recursos para seus distritos e municípios

e o dinheiro destinado a esse nível distrital

na prática não pode ser usado livremente pelo governo do condado

é como se, para fazer a mesma coisa

precisassem manter duas equipes

e as fontes de recursos acabam ficando ainda mais fragmentadas

isso acaba fazendo com que

quanto mais afastado for o condado em Taiwan

maior a probabilidade de haver falta de infraestrutura básica

mas há também especialistas com outra visão

se considerarmos todo o montante da repartição conjunta de impostos

como sendo 100

no ano anterior à revisão da lei, o ano 114 do calendário local

as seis maiores cidades somadas recebiam

65,17% da repartição conjunta

enquanto os 16 condados recebiam 26,13%

no ano que vem, na nova distribuição da repartição conjunta

as seis maiores cidades ficam com 56,02%

e os 16 condados

passam a receber 34,91%

quem passa a ter maior ganho

na verdade não são as seis maiores cidades

mas sim os condados comuns

diante disso, será que o dinheiro é suficiente

o Yuan Executivo afirma que

nos cálculos preliminares, incluindo Tainan

Chiayi (cidade e condado)

Lienchiang e outros

um total de nove governos locais

receberão menos dinheiro

mas o valor exato da redução

ainda depende da aprovação final de cada ministério

mas por que, se o valor da repartição conjunta aumentou

ainda assim há condados que passam a receber menos

o problema está justamente naquele ponto mencionado antes

os subsídios gerais que eram repassados de forma fixa

para se adaptar à nova lei, o governo central

reduziu esses subsídios

o Ministério das Finanças alterou o regulamento

sobre os subsídios gerais

e, na forma atual, os subsídios gerais aprovados

ficam restritos basicamente

à área de assistência social

lembra do fundo comum

entre pais e filhos mencionado no início

os subsídios gerais

antes existiam porque o fundo comum não era suficiente

e os pais tinham que ajudar com dinheiro extra

ao longo do tempo, isso criou alguns itens fixos

mas agora, para a maioria dos governos locais, a repartição conjunta

já aumentou

então o governo central passou a entender que essa ajuda extra

deveria ser controlada

por isso, nos subsídios gerais

as verbas para educação e infraestrutura

foram transformadas em verbas que os governos locais devem solicitar ao governo central

como a repartição conjunta de impostos

já foi amplamente descentralizada para o conjunto dos governos locais

isso faz com que, hoje, os subsídios gerais não sejam suficientes

o valor já era relativamente baixo

e ainda sofreu cortes adicionais no orçamento

por isso, os subsídios gerais foram transformados em

recursos que vocês precisam solicitar diretamente aos ministérios, se necessário

acabando por assumir mais

o formato de subsídios por projetos específicos

para tentar garantir a manutenção desses subsídios

a bancada do Kuomintang apresentou novas propostas

determinando que a proporção dos subsídios por projetos

não poderia ficar abaixo da média dos últimos dez anos

e que o montante dos subsídios gerais

não poderia ser menor que o do ano anterior

essas mudanças já foram aprovadas em terceira leitura no Legislativo em 14 de novembro

após duas rodadas de revisão da lei

especialistas avaliam que

o problema da fórmula incorreta ainda não foi resolvido

e, ao mesmo tempo em que aumentou o valor da repartição conjunta para os governos locais

também ficou proibido reduzir os subsídios gerais e os subsídios por projetos

o total de recursos locais aumentou

mas o volume de responsabilidades não cresceu na mesma proporção

o dinheiro existe para que se realizem políticas públicas

e, no momento

os governos locais não têm apresentado com clareza

para que pretendem usar esse dinheiro extra

o governo central, vendo seu poder administrativo diminuir bastante

pretende apresentar também sua própria versão da lei de repartição fiscal

para entrar de vez nessa disputa

no futuro, além da disputa por recursos entre governo central e governos locais

a questão será também como repartir as competências administrativas

as controvérsias em torno da lei de repartição fiscal

ainda estão longe de acabar

para que a ligação entre finanças e competências administrativas

tenha um fundamento jurídico claro

é preciso uma base legal bem definida

e, assim, no futuro, quando se ajustarem os poderes tributários

essas mudanças possam ser acompanhadas por ajustes nas competências administrativas

tendo sempre uma norma jurídica como referência

no fundo, isso não é um presente que caiu do céu

ele vem junto com o dinheiro

ou melhor, por trás desse dinheiro há responsabilidades

[Chinês]

想像一個家庭孩子賺的錢

有一部分自己收

一部分要交給爸媽做為基金

再重新分配給所有孩子

這就是統籌分配款的概念

可是如果有的孩子收入較低

分配下來的錢

也不夠他應付生活支出

爸媽就會固定額外資助他

這就是中央給地方的

一般性補助款

有一天

這個分配基金的公式改變了

大部分孩子都可以拿到更多錢

但有的卻沒增加

加上修法後

爸媽減少了一般性補助款的資助

如果要

就得看爸媽同不同意

整體來說

還是讓孩子覺得錢不夠花

於是11月14號再次發動修法

要講這2個問題前

我們先回到源頭

為什麼爸媽跟小孩的共同基金

也就是統籌分配款的分配方式會改變

原本孩子賺的錢

一部分交給爸媽重新分配

卻造成孩子長期以來錢都不夠花

地方財政變成長期依賴政府給錢

於是2024年底財劃法修正

讓地方少繳一些錢

交給政府的錢也可以分回來更多

這一個事實上是最主要的

就是它去導正了

或是一定程度修正了

長久以來我們看到的

財政中央集權又集錢

這樣的一個情形

因為公式變了

2025年的統籌分配款是4676億元

2026年一口氣增加到了8841億元

多了4165億元

地方拿到的錢確實變多了

不過有一個孩子卻高興不起來

因為他2026年分到的統籌分配款

跟2025年一樣

他是連江縣

這一次連江會分的少

就是因為分母錯置

分母錯置導致了

我們大概有300多億左右

是發不出去的

分母放錯了是什麼意思

修法前統籌分配款的比例

是直轄市拿61.76%

連江縣跟其他一般縣市共分24%

修法後直轄市加一般縣市

一起來分90.5%

2.5%分給離島3縣

也就是8841億元的統籌分配款

大約200多億分給離島3縣

本意是想保障離島的財源

但修法過程

離島3縣的分配公式

分母把3寫成全國的22個縣

連江縣原本應該拿到33億

變成只有7.2億

也造成2026年的統籌分配款分不完

離島公式出錯只要修法改正

但19個縣市放在一起分錢

也引發爭議

學者認為可能加劇縣市貧富差距

在那個公式裡面

最大權重的就是人口

所以就人口來講的話

可能直轄市

目前看起來就佔60%

那可能還有其他的

像營利事業營業額這些的

直轄市他的佔比也是很大

所以在這個新的公式之下

那就會顯得

非直轄市的縣市他的表現

就比較弱勢一點

以台北市跟宜蘭縣為例

2026年台北市

拿到的統籌分配款是1149億

宜蘭縣則拿到190億

你去台北市的時候

你就會發現

他的公共建設已經很完善了

已經比各個地方政府完善了

那他還需要這麼多錢嗎

因為縣自己本身下面

還要再分鄉鎮市這一級

鄉鎮市這一級的錢

其實是縣不能用的

等於是他做同樣的事情

養兩批人

那財源他又更分散

所以形成了

台灣越偏遠的縣

他基礎建設可能不足的問題

不過也有學者持不同看法

我們把整個統籌分配稅款

就當成100的話

在修法前114年

六都合計拿到的統籌分配稅款

是65.17%

16個縣是拿的是26.13%

明年統籌分配稅款的分配的話

六都拿了56.02%

那16縣是這個部分

他現在拿的是34.91

得到比較多利益的

反而不是六都

而是一般縣市

這樣錢到底夠不夠用

行政院說

試算後包括台南市

嘉義縣市

連江縣等

一共9個縣市拿到的錢

比修法前還要少

但實際減少金額

還要等各部會審核後才確定

為何統籌分配款變多了

還有縣市拿到的錢變少

問題就出在之前談到的

原本固定會給的一般性補助款

中央政府為了因應修法

就把補助款減少了

財政部在一般性補助款的辦法那個地方

做了修正

他們現在核定的一般性補助款

只有一個部分

就是社會福利

還記得開頭提到的

爸媽跟小孩的共同基金嗎

一般性補助款

以前是因為共同基金不夠

爸媽額外資助

長期下來已經有一些固定的項目

但現在多數縣市分到的統籌分配款

已經變多

中央就覺得額外的資助

應該控管

因此一般性補助款

在教育 基礎建設的部分

改成地方向中央申請

中央的統籌分配稅款

已經大幅下放給地方總體

那導致他現在一般補助款不足

他本來量就已經少了

又被統刪預算的關係

一般補助就轉型成

你們需要就跟各部會去申請

他反而變成有點像

計畫型補助的樣態這樣子

為了保住補助款

國民黨團又提案

計畫型補助款比率

不得低於過去十年的平均值

一般性補助款的金額

不能少於前一年度

11月14號已經在立法院三讀通過

歷經兩次修法

學者認為

公式錯誤問題還沒解決

而地方拿到的統籌分配款變多了

計畫型跟一般性補助款又不能減

地方總財源變多

但該做的事卻沒有增加

錢是為了做事情用

那我們現在基本上

地方自治團體比較沒有去提出來說

為什麼我多出來這些錢

我想要去做什麼事情

中央面對行政權大幅減少

也將提出行政院版的財劃法

全面迎戰

未來中央與地方除了爭錢

又如何劃分事權

財劃法爭議

未完待續

你要讓財政跟事務高權之間的連結

有一個法律上的規定作為基礎

那讓未來我們在調整財權的時候

去連動事務高權

有一個法律規範作為他的依據

其實這不是天外掉下來的禮物

跟著錢來的

或是錢的背後是有責任的

Vocabulário chave

Vocabulário	Significados
分配 fēnpèi /fən˥˩ˈpʰeɪ˥˩/ B2	verb - distribuir
基金 jījīn /tɕi˥˥tɕin˥˥/ C1	noun - fundo
收入 shōurù /ʂoʊ˥˥ɻu˥˩/ B2	noun - receita
支出 zhīchū /ʈʂɨ˥˥ʈʂʰu˥˥/ C1	noun - despesa
補助 bǔzhù /pu˨˩˦ʈʂu˥˩/ C1	noun - subsídio
修法 xiūfǎ /ɕjoʊ˥˥fa˨˩˦/ C1	noun - emenda da lei
減少 jiǎnshǎo /tɕjɛn˨˩˦ʂaʊ˨˩˦/ B2	verb - diminuir
申請 shēnqǐng /ʂən˥˥tɕʰiŋ˨˩˦/ B2	verb - solicitar
財政 cáizhèng /tsʰaɪ˧˥ʈʂəŋ˥˩/ C1	noun - finanças públicas
地方 dìfāng /ti˥˩fɑŋ˥˥/ A2	noun - região / local
中央 zhōngyāng /ʈʂʊŋ˥˥jɑŋ˥˥/ B2	noun - centro / governo central
公式 gōngshì /kʊŋ˥˥ʂɨ˥˩/ B2	noun - fórmula
錯誤 cuòwù /tsʰwɔ˥˩u˥˩/ B1	noun/adjective - erro
資助 zīzhù /tsɨ˥˥ʈʂu˥˩/ C1	verb - patrocinar / subsidiar
爭議 zhēngyì /ʈʂəŋ˥˥ji˥˩/ C1	noun - controversa
學者 xuézhě /ɕɥe˧˥ʈʂɤ˨˩˦/ B1	noun - acadêmico
建設 jiànshè /tɕjɛn˥˩ʂɤ˥˩/ B2	noun/verb - construção
審核 shěnhé /ʂən˨˩˦xɤ˧˥/ C1	verb - rever / auditar
依據 yījù /i˥˥tɕy˥˩/ B2	noun/verb - basear-se em
自治 zìzhì /tsɨ˥˩ʈʂɻ̩˥˩/ C1	noun/adjective - autonomia
官方 guānfāng /kwan˥˥fɑŋ˥˥/ B2	adjective/noun - oficial

Estruturas gramaticais chave

• 想像一個家庭孩子賺的錢，有一部分自己收，一部分要交給爸媽做為基金

  ➔ Uso de “做為 (zuòwéi)” como 'para servir como/para ser'

  ➔ A frase “做為基金” significa “para ser usado *como* um fundo”. A preposição “做為” indica a função ou o propósito.

• 再重新分配給所有孩子，這就是統籌分配款的概念

  ➔ A estrutura “再 (zài) + Verbo” implica 'então/depois/de novo'.

  ➔ Aqui, “再重新分配” significa “*então* redistribuído”. Indica uma sequência de ações.

• 地方財政變成長期依賴政府給錢

  ➔ Uso de “變 (biàn) + 成 (chéng)” significando 'tornar-se'.

  ➔ A frase “變成長期依賴” indica uma transformação *em* um estado de dependência a longo prazo.

• 讓地方少繳一些錢，交給政府的錢也可以分回來更多

  ➔ Uso de “讓 (ràng)” para significar 'permitir/deixar' que algo aconteça.

  ➔ “讓地方少繳一些錢” significa “*permitir* que os governos locais paguem menos dinheiro”.

• 這一次連江會分的少，就是因為分母錯置

  ➔ A estrutura “就是因為 (jiùshì yīnwèi)”: 'é precisamente porque/é devido a'.

  ➔ “就是因為分母錯置” significa “*É precisamente porque* o denominador foi colocado incorretamente”.

• 但修法過程，離島3縣的分配公式，分母把3寫成全國的22個縣

  ➔ Usando “把 (bǎ)” para enfatizar o objeto da ação.

  ➔ “分母把3寫成全國的22個縣” significa “O denominador *pegou* o 3 e escreveu como 22 condados em todo o país”. O “把” destaca o que foi feito com o denominador.

• 整體來說，還是讓孩子覺得錢不夠花

  ➔ O uso de “還是 (háishì)” significando 'ainda/no entanto'.

  ➔ “整體來說，還是讓孩子覺得…” significa “Em geral, *ainda* faz com que as crianças sintam…” apesar das mudanças.