– Paroles bilingues Chinois/Français

Paroles et Traduction

[Français]

Imaginez une famille où les enfants gagnent de l'argent

Une partie est gardée par eux-mêmes

Une autre partie doit être remise aux parents comme fonds

Puis redistribuée à tous les enfants

C’est le concept de la répartition centralisée des fonds

Mais si certains enfants ont des revenus faibles

L’argent reçu

Ne suffit pas à couvrir leurs dépenses quotidiennes

Les parents leur donnent alors un soutien financier supplémentaire régulier

C’est ce qu’on appelle la subvention générale du pouvoir central aux collectivités locales

Un jour

有一天

La formule de répartition de ce fonds a changé

La plupart des enfants reçoivent plus d’argent

Mais certains n’ont pas d’augmentation

Avec la réforme

Les parents ont réduit la subvention générale

Pour en bénéficier

Il faut que les parents soient d’accord

Globalement

Les enfants ont toujours le sentiment que l’argent ne suffit pas

Donc, le 14 novembre, une nouvelle réforme a été lancée

Avant d’aborder ces deux problèmes

Revenons à la source

Pourquoi la répartition du fonds commun entre parents et enfants

C’est-à-dire la répartition centralisée des fonds, a changé

Avant, une partie de l’argent gagné par les enfants

Était remise aux parents pour redistribution

Mais cela causait un manque d’argent permanent pour les enfants

Les finances locales sont devenues dépendantes à long terme des aides gouvernementales

Ainsi, à la fin de 2024, la loi sur la planification financière a été modifiée

Les collectivités locales doivent payer moins

Et peuvent recevoir plus d’argent du gouvernement

C’est en fait l’essentiel

Cela a corrigé

Ou en partie corrigé

Le système centralisé des finances que nous voyons depuis longtemps

Avec le gouvernement central collectant l’argent

Cette situation

Avec la nouvelle formule

En 2025, la répartition centralisée des fonds était de 467,6 milliards de yuans

En 2026, elle a bondi à 884,1 milliards

Une augmentation de 416,5 milliards

Les collectivités locales ont effectivement plus d’argent

Mais un enfant n’est pas content

Car sa répartition en 2026 est la même qu’en 2025

Il s’agit du comté de Lianjiang

他是連江縣

Cette fois, Lianjiang reçoit moins

À cause d’une erreur dans le dénominateur de la formule

Cette erreur a causé

Environ 30 milliards d’euros non distribués

Qu’est-ce que cela signifie, dénominateur erroné?

Avant la réforme, la part des grandes villes était de 61,76%

修法前統籌分配款的比例

Lianjiang et les autres comtés ordinaires se partageaient 24%

Après réforme, les grandes villes et comtés ordinaires partagent 90,5%

修法後直轄市加一般縣市

一起來分90.5%

2,5% est alloué aux trois comtés insulaires

Soit environ 20 milliards de la répartition centralisée des fonds de 884,1 milliards

L’intention était de garantir les ressources financières des îles éloignées

本意是想保障離島的財源

Mais dans le processus législatif

La formule de répartition pour les trois comtés insulaires

A utilisé 22 comtés au total comme dénominateur au lieu de 3

Lianjiang aurait dû recevoir 3,3 milliards

Mais ne reçoit que 720 millions

Cela empêche la pleine distribution des fonds en 2026

Le problème de formule pour les îles sera corrigé par la réforme

Mais le fait de regrouper 19 comtés ensemble

A aussi provoqué des controverses

Des experts pensent que cela pourrait aggraver les inégalités de richesse entre comtés

Dans cette formule

Le poids le plus important est la population

Donc, pour la population

Les grandes villes représentent environ 60%

目前看起來就佔60%

Il y a aussi d’autres critères

Comme le chiffre d’affaires des entreprises

Où les grandes villes ont aussi une grande part

Avec cette nouvelle formule

Les comtés non urbains apparaissent

Comme étant plus désavantagés

Par exemple, Taipei et le comté d’Yilan

En 2026, Taipei recevra 114,9 milliards

2026年台北市

Yilan seulement 19 milliards

En visitant Taipei

你去台北市的時候

On constate que ses infrastructures publiques sont déjà bien développées

他的公共建設已經很完善了

Mieux que dans d’autres régions

A-t-il encore besoin de beaucoup d’argent?

Car sous le comté, il y a aussi des villes et bourgs

Ces villes et bourgs ont des budgets

Que le comté ne peut pas utiliser

Cela revient à faire le même travail deux fois

Avec deux administrations à nourrir

Les ressources sont donc plus dispersées

那財源他又更分散

Ce qui entraîne un problème d’infrastructures insuffisantes dans les régions les plus éloignées à Taïwan

台灣越偏遠的縣

他基礎建設可能不足的問題

Mais certains experts ont un avis différent

Si on considère la répartition des fonds comme un total de 100

Avant la réforme de 2014

Les six grandes villes recevaient ensemble 65,17%

Les 16 comtés recevaient 26,13%

是65.17%

Pour l’année prochaine, la répartition sera

明年統籌分配稅款的分配的話

Les six grandes villes reçoivent 56,02%

Les 16 comtés reçoivent 34,91%

他現在拿的是34.91

Ce sont donc surtout les comtés qui bénéficient plus

Plutôt que les grandes villes

Reste à savoir si l’argent suffit

這樣錢到底夠不夠用

Le gouvernement a dit

Après simulation, neuf comtés incluant Tainan, Chiayi et Lianjiang

Recevront moins qu’avant la réforme

連江縣等

Mais le montant réel sera confirmé après vérification par les ministères

比修法前還要少

但實際減少金額

還要等各部會審核後才確定

Pourquoi la répartition augmente

Alors que certains comtés reçoivent moins

Cela vient du fait évoqué plus tôt

Des subventions générales fixes

Le gouvernement central les a réduites pour compenser la réforme

Le ministère des Finances a modifié les règles des subventions générales

財政部在一般性補助款的辦法那個地方

Maintenant, les subventions générales ne couvrent qu’un domaine

他們現在核定的一般性補助款

只有一個部分

Celui de la protection sociale

Vous vous souvenez du fonds commun des parents et des enfants

爸媽跟小孩的共同基金嗎

Avant, les subventions générales compensaient le fonds commun insuffisant

以前是因為共同基金不夠

Les parents accordaient une aide supplémentaire

Certaines aides sont devenues régulières avec le temps

Mais maintenant, la plupart des comtés reçoivent plus de fonds centralisés

Le gouvernement central veut donc mieux contrôler l’aide supplémentaire

中央就覺得額外的資助

Les subventions générales

Pour l’éducation et les infrastructures

Doivent maintenant être demandées par les collectivités au gouvernement central

Les fonds centralisés ont été largement décentralisés

Ce qui a causé un manque dans les subventions générales

已經大幅下放給地方總體

Déjà en faible quantité initialement

Et amputées par des coupes budgétaires

Les subventions générales sont devenues

一般補助就轉型成

Des subventions sur projet à solliciter auprès des ministères

Cela les fait ressembler un peu à des aides conditionnées

Pour préserver ces subventions

Le parti Kuomintang a proposé une loi pour que

國民黨團又提案

Le taux de subventions sur projet

Ne soit pas inférieur à la moyenne des dix dernières années

Le montant des subventions générales

Ne doit pas être inférieur à l’année précédente

Le 14 novembre, cette loi a été adoptée en troisième lecture au parlement

Après deux réformes

Les experts pensent

Que le problème de formule n’est pas encore résolu

Que même si les fonds centralisés ont augmenté

Les subventions sur projet et générales ne doivent pas diminuer

Les ressources locales augmentent

Mais les responsabilités ne suivent pas

L’argent est fait pour servir à des projets

Mais actuellement

Les collectivités locales ne expliquent pas

Pourquoi elles ont plus d’argent

Ni ce qu’elles veulent en faire

Avec la forte diminution du pouvoir administratif central

Le gouvernement propose une nouvelle loi de planification financière

Pour répondre pleinement aux enjeux

Au-delà des conflits sur l’argent

Il s’agit aussi de la répartition des compétences

Ce débat autour de la planification financière

N’est pas terminé

Il faut une base légale qui relie finances et compétences

Pour que les futurs ajustements de finance

Soient liés aux ajustements de compétences

Avec un cadre légal solide

Ce n’est pas un cadeau tombé du ciel

L’argent s’accompagne toujours de responsabilités

C’est de l’argent avec ses obligations derrière

或是錢的背後是有責任的

[Chinois]

想像一個家庭孩子賺的錢

有一部分自己收

一部分要交給爸媽做為基金

再重新分配給所有孩子

這就是統籌分配款的概念

可是如果有的孩子收入較低

分配下來的錢

也不夠他應付生活支出

爸媽就會固定額外資助他

這就是中央給地方的

一般性補助款

有一天

這個分配基金的公式改變了

大部分孩子都可以拿到更多錢

但有的卻沒增加

加上修法後

爸媽減少了一般性補助款的資助

如果要

就得看爸媽同不同意

整體來說

還是讓孩子覺得錢不夠花

於是11月14號再次發動修法

要講這2個問題前

我們先回到源頭

為什麼爸媽跟小孩的共同基金

也就是統籌分配款的分配方式會改變

原本孩子賺的錢

一部分交給爸媽重新分配

卻造成孩子長期以來錢都不夠花

地方財政變成長期依賴政府給錢

於是2024年底財劃法修正

讓地方少繳一些錢

交給政府的錢也可以分回來更多

這一個事實上是最主要的

就是它去導正了

或是一定程度修正了

長久以來我們看到的

財政中央集權又集錢

這樣的一個情形

因為公式變了

2025年的統籌分配款是4676億元

2026年一口氣增加到了8841億元

多了4165億元

地方拿到的錢確實變多了

不過有一個孩子卻高興不起來

因為他2026年分到的統籌分配款

跟2025年一樣

他是連江縣

這一次連江會分的少

就是因為分母錯置

分母錯置導致了

我們大概有300多億左右

是發不出去的

分母放錯了是什麼意思

修法前統籌分配款的比例

是直轄市拿61.76%

連江縣跟其他一般縣市共分24%

修法後直轄市加一般縣市

一起來分90.5%

2.5%分給離島3縣

也就是8841億元的統籌分配款

大約200多億分給離島3縣

本意是想保障離島的財源

但修法過程

離島3縣的分配公式

分母把3寫成全國的22個縣

連江縣原本應該拿到33億

變成只有7.2億

也造成2026年的統籌分配款分不完

離島公式出錯只要修法改正

但19個縣市放在一起分錢

也引發爭議

學者認為可能加劇縣市貧富差距

在那個公式裡面

最大權重的就是人口

所以就人口來講的話

可能直轄市

目前看起來就佔60%

那可能還有其他的

像營利事業營業額這些的

直轄市他的佔比也是很大

所以在這個新的公式之下

那就會顯得

非直轄市的縣市他的表現

就比較弱勢一點

以台北市跟宜蘭縣為例

2026年台北市

拿到的統籌分配款是1149億

宜蘭縣則拿到190億

你去台北市的時候

你就會發現

他的公共建設已經很完善了

已經比各個地方政府完善了

那他還需要這麼多錢嗎

因為縣自己本身下面

還要再分鄉鎮市這一級

鄉鎮市這一級的錢

其實是縣不能用的

等於是他做同樣的事情

養兩批人

那財源他又更分散

所以形成了

台灣越偏遠的縣

他基礎建設可能不足的問題

不過也有學者持不同看法

我們把整個統籌分配稅款

就當成100的話

在修法前114年

六都合計拿到的統籌分配稅款

是65.17%

16個縣是拿的是26.13%

明年統籌分配稅款的分配的話

六都拿了56.02%

那16縣是這個部分

他現在拿的是34.91

得到比較多利益的

反而不是六都

而是一般縣市

這樣錢到底夠不夠用

行政院說

試算後包括台南市

嘉義縣市

連江縣等

一共9個縣市拿到的錢

比修法前還要少

但實際減少金額

還要等各部會審核後才確定

為何統籌分配款變多了

還有縣市拿到的錢變少

問題就出在之前談到的

原本固定會給的一般性補助款

中央政府為了因應修法

就把補助款減少了

財政部在一般性補助款的辦法那個地方

做了修正

他們現在核定的一般性補助款

只有一個部分

就是社會福利

還記得開頭提到的

爸媽跟小孩的共同基金嗎

一般性補助款

以前是因為共同基金不夠

爸媽額外資助

長期下來已經有一些固定的項目

但現在多數縣市分到的統籌分配款

已經變多

中央就覺得額外的資助

應該控管

因此一般性補助款

在教育 基礎建設的部分

改成地方向中央申請

中央的統籌分配稅款

已經大幅下放給地方總體

那導致他現在一般補助款不足

他本來量就已經少了

又被統刪預算的關係

一般補助就轉型成

你們需要就跟各部會去申請

他反而變成有點像

計畫型補助的樣態這樣子

為了保住補助款

國民黨團又提案

計畫型補助款比率

不得低於過去十年的平均值

一般性補助款的金額

不能少於前一年度

11月14號已經在立法院三讀通過

歷經兩次修法

學者認為

公式錯誤問題還沒解決

而地方拿到的統籌分配款變多了

計畫型跟一般性補助款又不能減

地方總財源變多

但該做的事卻沒有增加

錢是為了做事情用

那我們現在基本上

地方自治團體比較沒有去提出來說

為什麼我多出來這些錢

我想要去做什麼事情

中央面對行政權大幅減少

也將提出行政院版的財劃法

全面迎戰

未來中央與地方除了爭錢

又如何劃分事權

財劃法爭議

未完待續

你要讓財政跟事務高權之間的連結

有一個法律上的規定作為基礎

那讓未來我們在調整財權的時候

去連動事務高權

有一個法律規範作為他的依據

其實這不是天外掉下來的禮物

跟著錢來的

或是錢的背後是有責任的

Vocabulaire clé

Vocabulaire	Significations
分配 fēnpèi /fən˥˩ˈpʰeɪ˥˩/ B2	verb - distribuer
基金 jījīn /tɕi˥˥tɕin˥˥/ C1	noun - fonds
收入 shōurù /ʂoʊ˥˥ɻu˥˩/ B2	noun - revenu
支出 zhīchū /ʈʂɨ˥˥ʈʂʰu˥˥/ C1	noun - dépense
補助 bǔzhù /pu˨˩˦ʈʂu˥˩/ C1	noun - subvention
修法 xiūfǎ /ɕjoʊ˥˥fa˨˩˦/ C1	noun - révision de la loi
減少 jiǎnshǎo /tɕjɛn˨˩˦ʂaʊ˨˩˦/ B2	verb - diminuer
申請 shēnqǐng /ʂən˥˥tɕʰiŋ˨˩˦/ B2	verb - faire une demande
財政 cáizhèng /tsʰaɪ˧˥ʈʂəŋ˥˩/ C1	noun - finances publiques
地方 dìfāng /ti˥˩fɑŋ˥˥/ A2	noun - lieu / région
中央 zhōngyāng /ʈʂʊŋ˥˥jɑŋ˥˥/ B2	noun - centre / gouvernement central
公式 gōngshì /kʊŋ˥˥ʂɨ˥˩/ B2	noun - formule
錯誤 cuòwù /tsʰwɔ˥˩u˥˩/ B1	noun/adjective - erreur
資助 zīzhù /tsɨ˥˥ʈʂu˥˩/ C1	verb - subventionner
爭議 zhēngyì /ʈʂəŋ˥˥ji˥˩/ C1	noun - controverse
學者 xuézhě /ɕɥe˧˥ʈʂɤ˨˩˦/ B1	noun - universitaire
建設 jiànshè /tɕjɛn˥˩ʂɤ˥˩/ B2	noun/verb - construction
審核 shěnhé /ʂən˨˩˦xɤ˧˥/ C1	verb - vérifier / auditer
依據 yījù /i˥˥tɕy˥˩/ B2	noun/verb - se baser sur
自治 zìzhì /tsɨ˥˩ʈʂɻ̩˥˩/ C1	noun/adjective - autonomie
官方 guānfāng /kwan˥˥fɑŋ˥˥/ B2	adjective/noun - officiel

Structures grammaticales clés

• 想像一個家庭孩子賺的錢，有一部分自己收，一部分要交給爸媽做為基金

  ➔ Utilisation de « 做為 (zuòwéi) » comme 'pour servir de/pour être'

  ➔ L'expression « 做為基金 » signifie « pour être utilisé *comme* un fonds ». La préposition « 做為 » indique la fonction ou le but.

• 再重新分配給所有孩子，這就是統籌分配款的概念

  ➔ La structure « 再 (zài) + Verbe » implique 'alors/ensuite/de nouveau'.

  ➔ Ici, « 再重新分配 » signifie « *alors* redistribué ». Indique une séquence d'actions.

• 地方財政變成長期依賴政府給錢

  ➔ Utilisation de « 變 (biàn) + 成 (chéng) » signifiant 'devenir'.

  ➔ L'expression « 變成長期依賴 » indique une transformation *en* un état de dépendance à long terme.

• 讓地方少繳一些錢，交給政府的錢也可以分回來更多

  ➔ Utilisation de « 讓 (ràng) » pour signifier 'permettre/laisser' quelque chose se produire.

  ➔ « 讓地方少繳一些錢 » signifie « *permettre* aux gouvernements locaux de payer moins d'argent ».

• 這一次連江會分的少，就是因為分母錯置

  ➔ La structure « 就是因為 (jiùshì yīnwèi) » : 'c'est précisément parce que/c'est dû à'.

  ➔ « 就是因為分母錯置 » signifie « *C'est précisément parce que* le dénominateur a été mal placé ».

• 但修法過程，離島3縣的分配公式，分母把3寫成全國的22個縣

  ➔ Utilisation de « 把 (bǎ) » pour mettre en évidence l'objet de l'action.

  ➔ « 分母把3寫成全國的22個縣 » signifie « Le dénominateur *a pris* le 3 et l'a écrit comme 22 comtés à l'échelle nationale ». Le « 把 » met en évidence ce qui a été fait avec le dénominateur.

• 整體來說，還是讓孩子覺得錢不夠花

  ➔ L'utilisation de « 還是 (háishì) » signifiant 'encore/néanmoins'.

  ➔ « 整體來說，還是讓孩子覺得… » signifie « Dans l'ensemble, *pourtant* cela fait que les enfants sentent… » malgré les changements.